«Ответственное родительство: механизм защиты законных прав и интересов ребенка»
г. Якутск, 10 июля 2015 года

Уважаемая Валентина Александровна, уважаемая Прасковья Петровна,
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Приветствую вас в зале заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на круглом столе «Ответственное родительство: механизм защиты законных прав и интересов ребенка».
Круглый стол проводится в рамках Межрегиональной конференции «Роль матери в развитии институтов гражданского общества». Мы выражаем огромную благодарность председателю Всероссийского общественного движения «Матери России», члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членам Бюро и президиума за приезд в Республику Саха (Якутия) и возможность обсудить и выработать рекомендации, направленные на укрепление института семьи, семейных ценностей, совершенствование федерального законодательства в сфере поддержки семьи, детства.

Несколько дней назад 08 июля – мы отмечали День семьи, любви и верности!

Семейный союз, в котором царят любовь и согласие, готовность поддерживать друг друга, вместе преодолевать трудности — это настоящая опора для каждого человека. А для ребенка – счастье, расти в крепкой и любящей семье, это гарантия его успешного роста и благополучия.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года, указывается, что одну из основ обеспечения национальной безопасности государства в сфере здравоохранения и здоровья нации составляет жизнедеятельность института семьи.

В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года говорится о том, что необходимо сохранять позицию по защите традиционных ценностей, которые тысячелетиями составляли духовную, нравственную основу цивилизации, каждого народа: ценностей традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе и жизни религиозной, жизни не только материальной, но и духовной, ценностей гуманизма и разнообразия мира.

Также в своем ежегодном Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) 15 декабря 2014 года Глава республики Е.А. Борисов отметил, что: «Повышение качества жизни, вообще человеческое счастье определяется не только наличием материальных благ. Существуют вещи, которые не измерить никакими деньгами. Это здоровье – физическое и духовное. Это любовь семьи и близких людей. Это удовлетворенность своим жизненным предназначением. Это патриотизм, желание сделать что-то для своей родной земли бескорыстно».

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей, под эгидой Совета Федерации совместно с Государственной Думой, с привлечением представителей органов власти, научного и экспертного сообщества, общественных организаций была разработана и утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы».

Стратегия сформулировала целый ряд стратегических задач по улучшению положения детей в Российской Федерации:

— Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.
— Реформирование деятельности органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
— Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
— Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
— Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей — жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

В настоящее время институт семьи с детьми сталкивается с многочисленными изменениями и вызовами, которые требуют того, чтобы
воспитанию в семье оказывалось внимание и поддержка со стороны государства, общества, исходя из того, что такая поддержка имеет важнейшее значение для детей, родителей и общества в целом.

Сегодня перед институтом семьи новые вызовы и угрозы, такие как:
— демографические изменения (увеличение возраста вступления в первый брак и рождения ребенка, рост доли незарегистрированных и повторных браков, рост доли семей с одним родителем, увеличение миграционной активности населения),
— социальные изменения (массовое вовлечение женщин в общественное производство, опережение роста уровня образования женщин над уровнем образования мужчин),
— сохранение значительного числа семей, живущих в бедности, а также других семей, нуждающихся в весомой поддержке со стороны общества и государства)
— информационные изменения (стремительное развитие информационных технологий в образовательном и повседневном пространстве, окружающем детей).
К сожалению, на сегодняшний день по России в целом, что характерно и для нашей республики, имеется ряд вопросов, решение которых требует особого внимания:
1. ежегодно увеличивается количество разводов. Процент разводов в России по данным Росстата за 2014 год составил 55,9 процента. Выходит, что половина из зарегистрированных браков распадается.
2. РФ 2013 2014
3. Зарегистрировано браков 1 225 501 1 225 985
4. Количество разводов 667 971 693 730
5. соотношение
6. РС (Я)
7. Зарегистрировано браков 8,1 тыс. 8,0 тыс.
8. Количество разводов 4,6 тыс. 4,5 тыс.
9. соотношение 56% 56%

2. увеличилось на 2 % количество преступлений в отношении несовершеннолетних (2013 г. – 84 055, 2014 г. – 86 267).
(по РС (Я): 2013 г.- 929, 2014 г.- 974, рост +5%)

3. снизилось на 27%, но по прежнему, остается на высоком уровне количество родителей, не исполняющих алиментных обязательств перед несовершеннолетними детьми. По данным Федеральной службы судебных приставов количество обращений по взысканию алиментов в России в 2013 г. составляло 69 041 обращение, в 2014 г. – 50 797 обращений.
(по РС (Я): 2013 г.-12 240, 2014 г. – 11 903, снижение -3%)

4. снизилось на 9%, но по прежнему остается на высоком уровне количество родителей, лишенных родительских прав. В России в 2013 г. – лишено родительских прав 40 151 родителя, в 2014 г. – 36 697 человек, также количество родителей, ограниченных в родительских правах в 2013 г.
– 7 123, в 2014 г. – 6 692.
Незначительным, остается количество родителей восстановленных в родительских правах (2013 г. – 2 140, 2014 г.– 2 187), в отношении которых отменено судом ограничение родительских прав (2013г.-1169, 2014г. – 1044).
РС (Я) 2013 2014 +/-
Численность родителей, лишенных родительских прав 431 557 +29%
Численность родителей, восстановленных в родительских правах 35 33 -6%
Численность родителей, ограниченных в родительских правах 140 146 +4%
в отношении к-х отменено ограничение родительских прав 90 35 -62%

На сегодняшний день в субъектах Российской Федерации наработан некоторый положительный опыт по указанным направлениям.
1. С учетом положений Национальной стратегии, анализа ситуации в сфере защиты прав детей, во всех регионах приняты и реализуются планы первоочередных мероприятий Национальной стратегии. (в Ростовской области утвержден план мероприятий в ноябре 2012 г., в Республике Дагестан в феврале 2013 г., в Республике Хакасия в октябре 2012 г., в Приморском крае в декабре 2012 г.), Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2012 г. утверждены «Стратегия действий в интересах детей Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2017 годы» и План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии, направленные на решение наиболее актуальных проблем, связанных с созданием комфортной, безопасной и доброжелательной для жизни детей среды.
В рамках «Стратегии действий в интересах детей Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2017 годы» реализуются конкретные меры:
1. по поддержке многодетных семей, молодых семей. Во многом, благодаря предпринятым мерам государственной поддержки семей с детьми, Республика Саха (Якутия) входит в число немногих регионов России, в которых сохранился естественный прирост населения и продолжается положительная динамика рождаемости — растет число многодетных семей.
(В 2014 году коэффициент естественного прироста составил 9,1 человек на 1000 населения. По уровню естественного прироста республика занимает 8 место в Российской Федерации и 1 место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа).
2. особое внимание уделяется детям, нуждающимся в особой заботе государства: детям-инвалидам, детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Ведется дистанционное образование, начато строительство республиканского детского реабилитационного центра, создана Республиканская служба комплексного сопровождения семейного устройства, принимаются меры по обеспечению жилым помещением.
Благодаря этим мерам, в республике наблюдается тенденция ежегодного снижения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2012 г. таких детей было 5,9 тыс., то в 2014 г. их стало 4,8 тыс.
3. меры, по профилактике правонарушений несовершеннолетних, комплексному межведомственному сопровождению семей, находящихся в социально опасном положении. Ведется работа по разработке индивидуальных планов реабилитации семей, работает единая круглосуточная служба «Телефон доверия», создана Мобильная кризисная служба.
В результате работы, по сравнению с 2012 г. сократилось на 28,4% количество семей находящихся в социально опасном положении (2012 г.- 3271, 2014г.-2341), количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось с 652 (2012 г.) до 615 (2014 г.).
2) принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законодательная база республики в целях защиты детей представлена 11 законами, 30 подзаконными актами Главы и Правительства республики. Как отметил 23 апреля 2015 года Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) достаточно обширная региональная нормативно-правовая база в области обеспечения защиты и реализации прав несовершеннолетних.
Более того, по инициативе Якутского регионального отделения Всероссийского общественного движения «Матери России» (Борисова П.П.) была инициирована разработка законопроекта на повышение родительской ответственности, который бы носил профилактический характер, предупредил бы родителей от неосторожного шага, в некоторых случаях научил и помог бы, например, молодым родителям достойно исполнять свои родительские обязанности для полноценного развития детей.
3) осуществляются различные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в субъектах Российской Федерации.
Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день очевидны направления, которые требуют консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественности:

Во первых. Необходимо признание основополагающей природы семьи и роли родителей в воспитании ребенка, формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Во вторых. Совмещение профессиональной занятости и родительских функций является еще одним из основных направлений, которое в современных условиях значительно влияет на качество воспитания детей.
Необходимы меры по стимулированию предприятий к созданию для работников условий, позволяющих работникам с детьми совмещать занятость и семейные обязанности (налогообложение, поощрение работодателей и пр.).

В третьих. Очевидно, что на сегодняшний день консолидация усилий всех органов государственной власти, органов местного самоуправления должна быть направлена на оказание всесторонней поддержки, помощи семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию, оказавшейся в социально опасном положении, на восстановление родительских прав

Уважаемые коллеги!
Необходима систематизация и совершенствование законодательства, если это необходимо – разработка новых нормативных правовых актов, реализация более эффективных подходов, реально действующих методов работы по указанным направлениям.

Рассчитываю, что все эти вопросы мы обсудим в ходе нашего сегодняшнего Круглого стола «Ответственное родительство: механизм защиты законных прав и интересов ребенка».

Благодарю за внимание!