Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» в Ростовской области принят ряд региональных документов:

— постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1017 «О Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»,

— постановление Правительства Ростовской области от 20.12.2012 № 1100 «О Координационном совете по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»,

— распоряжение Правительства Ростовской области от 28.02.2013 № 43 «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Региональная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы реализуется во взаимосвязи с другими стратегическими документами, определяющими приоритетные направления государственной политики Российской Федерации и Ростовской области в отношении детства, в том числе с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, приоритетными национальными проектами «Здоровье» и «Образование», соответствующими государственными  программами Ростовской области.

План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы подготовлен с учётом положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, результатов анализа ситуации в сфере защиты прав и законных интересов детей в Ростовской области и предполагает реализацию 68 мероприятий по 6 направлениям:

—   Семейная политика детствосбережения;

—   Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;

—   Совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни;

—   Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

—   Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;

—   Дети – участники реализации Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы;

— Механизм реализации Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.

В реализации Плана принимают участие органы исполнительной власти Ростовской области, задействованные в системе государственной поддержки детства: министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области, а также органы местного самоуправления 55 муниципальных образований области. На текущий момент все запланированные мероприятия выполняются в соответствии  с утвержденным планом, в установленные сроки и в полном объеме.

25.09.2013 вопрос о ходе реализации распоряжения Правительства Ростовской области от 28.02.2013 № 43 «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» заслушан на заседании Правительства Ростовской области.

Одним из ключевых принципов национальной и региональной стратегий действий в интересах детей является защита прав каждого ребенка.

В Ростовской области организована деятельность 63 муниципальных и             1 областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с общей штатной численностью 75 работников. На учете в комиссиях состоит более 3,5 тысяч несовершеннолетних.

Областная межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав строит свою деятельность на основе анализа причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям детей и подростков. Ежеквартально обобщаются информационно-аналитические и статистические сведения, характеризующие деятельность всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проблемные вопросы, требующие межведомственного разрешения. Определяются города и районы с наиболее высоким уровнем совершения противоправных деяний с участием  несовершеннолетних, которым оказывается межведомственная организационная, методическая и практическая помощь; заслушиваются председатели муниципальных комиссий по организации данной работы.

В 2013 году проведено 4 заседания областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе внеочередное – по вопросу «О дополнительных мерах по предотвращению роста подростковой преступности на территории Ростовской области».

Во исполнение Указа Губернатора Ростовской области от 23.04.2013 № 51 в структуре Правительства Ростовской области образован отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с Распоряжением Губернатора Ростовской области от 13.05.2013 № 98 «Об утверждении Положения об отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области» отдел осуществляет организационно-техническое, документационное, информационно-аналитическое, методическое и иное обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, взаимодействие с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, координацию усилий органов исполнительной власти Ростовской области по защите конституционных прав несовершеннолетних и укреплению института семьи.

За отчетный период в рамках реализации плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы работа проведена по следующим направлениям:

1.    Семейная политика детствосбережения

За последние годы значительно усилены меры социальной поддержки семей с детьми. На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010-2014 годы», координатором которой является министерство труда и социального развития Ростовской области, предусмотрены средства из различных источников в объёме  24,1 млрд. рублей. Названная программа включает, в частности, меры, направленные на социальную поддержку семей, имеющих детей; организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей; поощрение многодетности.

В соответствии с действующим областным законодательством малоимущим семьям с детьми ежемесячно предоставляются пособия на ребенка, денежные выплаты на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания, денежные выплаты на полноценное питание при наличии заключения врача беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из малоимущих семей, кроме этого, многодетным семьям, вне зависимости от дохода, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги и ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка.

С 2012 года малоимущим многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей предоставляется региональный материнский капитал на улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования или лечения, приобретение автотранспортного средства.

С 2013 года семьям со среднедушевым доходом ниже среднедушевого денежного дохода населения, сложившегося в Ростовской области за год, предшествующий году обращения, при рождении третьего или последующих детей предоставляется ежемесячная денежная выплата до достижения ребенком возраста 3 лет, а также вне зависимости от дохода семьи  — единовременная денежная выплата в связи с рождением одновременно трех и более детей.

За 10 месяцев текущего года за получением мер социальной поддержки обратилось около 19,7 тыс. многодетных семей. На эти цели направлено 462,5 млн. руб. Адресную социальную помощь получили 2,7 тыс. малоимущих семей с детьми на общую сумму 24,2 млн. руб.

За  период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2013 года выдан 2751 сертификат на региональный материнский капитал малоимущим семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, в том числе за 10 месяцев текущего года – 2088 сертификатов.

По состоянию на 1 ноября текущего года единовременная денежная выплата в связи с рождением одновременно трех и более детей в сумме 750,0 тыс. руб. произведена 5 семьям.

Министерством труда и социального развития области проводится еженедельный мониторинг обращений граждан за назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей. По оперативным данным территорий на 21.11.2013 ежемесячная денежная выплата назначена 2845 получателям на 2881 ребёнка.

На выплату пособий малоимущим семьям, в том числе многодетным,  за 10 месяцев текущего года направлено 1142,5 млн. руб. (более 158 тыс. семей).

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 147 малоимущим многодетным семьям, достойно воспитывающим десять и более несовершеннолетних детей, бесплатно в собственность предоставляются автотранспортные средства (микроавтобусы). В 2011 году микроавтобусы предоставлены 15 многодетным семьям, в 2012 году – 6,  2013 году – 2 многодетным семьям. С 2014 года право на получение микроавтобуса предоставляется малоимущим многодетным семьям, достойно воспитывающим 9 и более несовершеннолетних детей.

В целом объем средств областного бюджета на поддержку семей с детьми в 2013 году составляет  более 2,3 млрд. руб.

Большое внимание в области уделяется организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в трудной жизненной ситуации. По данным мониторинга за 10 месяцев 2013 года всеми видами отдыха, оздоровления и временной занятости охвачено 453680 детей (за 10 месяцев 2012 года – 430763 ребёнка). На эти цели из областного, федерального, местных бюджетов, средств родителей, работодателей, профсоюзных организаций израсходовано более 1,9 млрд. рублей.

В соответствии с решением Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева о введении норматива штатной численности специалистов органов опеки и попечительства из расчета (1 штатная единица на 3 тысячи детского населения, но не менее 2-х штатных единиц на муниципальное образование) в 2013 году количество специалистов увеличилось в 2,4 раза —  со 114 до 272. За отчетный период обучены новым эффективным методам работы 30 специалистов, до конца года планируется обучить еще 30.

В области создана развитая инфраструктура психолого-педагогической помощи детскому населению. В системе образования организована деятельность 1018 психолого-медико-педагогических консилиумов общеобразовательных учреждений, 34 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, 16 образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС Центров).  Кроме того, на базе 4-х учреждений дополнительного образования действуют структурные подразделения по оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи, не имеющие юридического лица. В ведении министерства труда и социального развития Ростовской области действуют 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 28 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 7 социальных приютов для детей, 6 центров социальной помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Основными целями деятельности учреждений являются профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказание помощи семьям и несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Ежегодно учреждениями обслуживается около 45,0 тыс. семей с детьми, 48,0 тыс. несовершеннолетних. На социальном патронаже специалистов учреждений находятся более 5,0 тыс. семей.

Комплексную реабилитацию в социальных приютах области проходят более 3,0 тыс. детей, курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях – около 1,0 детей с ограниченными возможностями, в отделениях дневного пребывания – 1,5 тыс. детей.

Межведомственный подход в оказании адресной помощи семьям в трудоустройстве, оформлении документов, медицинском обследовании и лечении от алкоголизма, оказание материальной помощи позволил за последние три года снизить число детей, оба или единственный родитель которых лишены родительских прав, с 872 в 2010 году до 758  в 2012 году.

Ежегодно наблюдается и постепенный рост количества детей, возвращенных в кровные семьи после восстановления родителей в правах, с 36 в 2010 до 40  в 2012.

В Ростовской области с 2006 года реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». За период реализации подпрограммы меры господдержки в улучшении жилищных условий предоставлены более 2,5 тысячам молодых семей.

В 2013 году в общеобластной список молодых семей-участников подпрограммы включена 4181 молодая семья.  Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2013 году предоставлены  547 молодым семьям.

В сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, включены 4496 молодых семей. В рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» из средств областного бюджета на 2014 год предусмотрено 201286,0 тыс. рублей. В местных бюджетах предусмотрено 40234,9 тыс. рублей. Средства федерального бюджета поступают в бюджет области в рамках федерального конкурсного отбора на 2014 год.

В рамках информационно-просветительской работы  с молодыми семьями на базе ЗАГС в этом году работают 126 клубов молодых семей. В 2013 году реализуется интерактивный проект по пропаганде семейных ценностей в социальной сети «ВКонтакте», в рамках которого работают около 50 групп, с охватом более 5 тысяч человек.

 

2.    Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей

В Ростовской области реализуются системные меры по увеличению числа мест в дошкольных образовательных учреждениях и ликвидации очередности. В первом полугодии т.г. дополнительно введено 2612 дошкольных мест.

В 2013-2014 учебном году продолжается внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 1-3 классах в 100 % образовательных учреждений, в апробационном режиме в 8,3 %  общеобразовательных учреждений в 5 и 6 классах реализуется федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Для решения этих задач будут специально подготовлены около 9 тысяч педагогических и управленческих работников.

Реализуется система мер по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей. В 2012-2013 учебном году в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 4376 учащихся, 823 человека из которых стали победителями и призерами регионального этапа, 8 – призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.

Сформирован и ежегодно обновляется региональный банк данных одаренных детей, функционируют центры по работе с одаренными детьми на базе ведущих вузов области, очно-заочная школа интеллектуально одаренных детей, ведется работа в профильном лагере для одарённых детей, 25 одаренных учащихся области ежегодно получают премии Губернатора Ростовской области  по 10 тыс. руб.

В области функционирует 349 учреждений дополнительного образования для детей, в них занимаются около 227 тыс. детей по 70 направлениям детского творчества и 53 видам спорта. В среднем охват услугами дополнительного образования по области составил в 2013 году более 66 %.

За 9 месяцев 2013 года всеми видами отдыха, оздоровления и временной занятости охвачено 448 742 ребенка. На эти цели из областного, федерального, местных бюджетов, средств родителей, работодателей, профсоюзных организаций израсходовано более 1,8 млрд. рублей.

Для детей и подростков до 14 лет в клубных учреждениях Ростовской области действуют около 7 тыс. клубных формирований, в которых занимаются более 105 тыс. детей. Согласно муниципальным заданиям основная часть клубных формирований и любительских объединений для детей и подростков в культурно-досуговых учреждениях области работает на бесплатной основе.

В летний период активно работают летние площадки при клубных учреждениях, проводятся массовые мероприятия: театрализованные конкурсные программы, игры-путешествия, экологические КВНы, фольклорные часы, музыкальные хоровые игры и др.

Большую помощь специалистам, работающим в детских пришкольных лагерях, оказывают работники учреждений культуры.

Областным домом народного творчества и муниципальными органами управления культурой в муниципальных образованиях области ведется многоплановая работа по учебе организаторов детского досуга, развитию культурно-досуговых форм деятельности передвижных учреждений клубного типа – автоклубов в селах и хуторах, не имеющих стационарных клубных учреждений, особенно в период летних каникул. Регулярно проводятся зональные учебно-методические мероприятия для организаторов досуга детей и подростков. Наряду с показательными мероприятиями обсуждаются вопросы взаимодействия учреждений культуры с учреждениями общего и дополнительного образования, здравоохранения, органами внутренних дел по организации летнего досуга детей, координации деятельности учреждений социальной сферы по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.

Также Областным домом народного творчества проводится областной фестиваль-конкурс детско-юношеского творчества «Южный ветер», в котором ежегодно принимают участие более 2000 детей и молодежи из всех муниципалитетов области.

Государственными областными и муниципальными музеями области реализуется 127 музейно-образовательных программ (в областных – 88, в муниципальных – 39), численность участников которых составляет свыше 100 тыс. человек.

Музеи Ростовской области традиционно работают в сотрудничестве с образовательными учреждениями, дошкольными учреждениями, школьными музеями, городскими и районными отделами образования. Согласно статистическим данным 44 % посетителей музеев – дети, подростки и молодежь в возрасте до 18 лет. Для детской аудитории в музеях проводятся выставки, конкурсы творческих работ, мастер-классы, лекции, организуются передвижные выставки в школах. Большинство областных музеев разместили на своих сайтах рубрику «Музей-детям».

Областные музеи оснащены оборудованием для создания интерактивных экспозиций, оцифровки музейных предметов, формирования электронного каталога музейного фонда.

Все государственные музеи и библиотеки имеют собственные сайты в сети «Интернет», что позволяет расширить спектр предоставляемых услуг путем осуществления доступа к культурным ценностям в режиме удаленного доступа с использованием сети «Интернет».

Донскими театрами области придается большое значение работе с детским зрителем, ведется постоянная работа по расширению театрального предложения для детей. Ежегодно в репертуаре каждого театра появляется не менее двух новых детских спектаклей.

Государственными и муниципальными театрами области проводятся благотворительные акции. Так, в мае 2013 года в целях обеспечения доступности зрелищных мероприятий для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями впервые был проведен благотворительный фестиваль – марафон «Волшебный мир сказки». За время проведения фестиваля показано 9 спектаклей, которые посетили около 2 тыс. детей.

Специально для работы с детским зрителем в Ростовском музыкальном театре создаются детские абонементные программы (серии театрализованных концертов), основанные на лучших мировых классических литературных произведениях.

Яркими показателями результативности деятельности образовательных учреждений в сфере культуры и искусства являются победы учащихся и студентов Ростовской области в конкурсных состязаниях на областном, всероссийском и международном уровнях.

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы «Культура Дона (2010 – 2014 годы)» в 2013 году направлены средства в сумме 500,0 тыс. рублей на участие одаренных студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных минкультуры области, в международных, всероссийских конкурсах и фестивалях. Студенческий коллектив Ростовского колледжа культуры стал дипломантом международного детского фестиваля-конкурса «Радуга Фольклора» во Франции. Студентка Ростовского художественного техникума им. М.Б. Грекова завоевала диплом в направлении «Живопись» на Дельфийских играх в городе Новосибирске.

В казачьих кадетских корпусах Ростовской области обучается 1510 кадет, среди которых 110 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 699 детей из неполных семей, 239 – из малообеспеченных семей, 44 ребенка из неблагополучных семей, что составляет 72% от общего количества обучающихся.

В регионе продолжен эксперимент по внедрению кадетского образования в систему начального профессионального образования. В 6 казачьих кадетских профессиональных училищах, находящихся в ведении департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений, обучается 1660 кадет, среди которых 100 детей-сирот и опекаемых, 637 детей из неполных семей, 593 – из малообеспеченных семей, 113 -из неблагополучных семей, что составляет 87% от общего количества обучающихся.

По решению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева за счёт средств областного бюджета в штат училищ были введены должности офицеров-воспитателей, преподавателей дополнительного образования.

В казачьих корпусах реализуется проект «Одаренные дети», разработаны и приняты локальные акты, регламентирующие деятельность корпусов по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения,  реализуются программы социально-психологического сопровождения кадетов. Внедрена система наставничества над одарёнными воспитанниками.

В 2013 году на Всероссийский конкурс «Лучший кадетский корпус» были представлены четыре образовательные учреждения, подведомственные департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.  По  результатам  участия  приказом   Минобрнауки  России от 25.06.2013 № 486 государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области  кадетская школа-интернат «Шахтинский Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус» заняло второе место.

 

3.    Совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни

В области ежегодно проводится диспансеризация учащихся образовательных учреждений. Особое внимание уделяется диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях. В первом полугодии т.г. диспансеризацию указанной категории детей  осуществляли 27 медицинских организаций (муниципальные и областные).

По оперативным данным, медицинскими организациями осмотрено 8640 воспитанников (100,5% от общего числа подлежащих диспансеризации) интернатных учреждений системы образования, здравоохранения и социальной защиты. Информация о состоянии здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (карта диспансеризации ф.0-30 Д/с/о-13) введена в электронную систему мониторинга диспансеризации несовершеннолетних Минздрава России.

По данным анализа результатов диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлено, что в среднем у каждого ребенка зарегистрировано 3 заболевания.

В 2013 году установлена следующая структура заболеваний воспитанников в возрасте от 0 до 17 лет:

— на первом месте – болезни органов пищеварения – 15,5 % от общего числа зарегистрированных заболеваний,

— на втором месте – болезни костно-мышечной системы – 14,4 %,

— на третьем месте – болезни глаза и его придаточного аппарата – 13 %.

По итогам диспансеризации 449 воспитанникам рекомендовано лечение в стационарных условиях. По состоянию на 01.10.2013 в стационарных условиях муниципальных медицинских организаций уже пролечено 418 воспитанников, в областных медицинских организациях пролечено 60 детей. В амбулаторных условиях по состоянию на 01.10.2013 пролечено 5269 воспитанников стационарных учреждений господдержки детства (99,5 % от подлежащих).

В ходе диспансеризации выявлено 17 воспитанников, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи. На данный момент все 17 воспитанников прошли лечение в федеральных медицинских центрах.

Всего за 9 месяцев 2013 года высокотехнологичную и высокоспециализированную медицинскую помощь получили 4156 детей Ростовской области.

С целью формирования у детей здорового и безопасного образа жизни, профилактики противо­правного и зависимого поведения в практике работы образовательных учреждений области реализуется 882 дополнительные образовательные  про­граммы профилактической направлен­ности с общим охватом 93,6 % обуча­ющихся. В реализации указанных про­грамм задействованы 1535 педагогов-психологов, 480 социаль­ных педагогов образовательных учре­ждений области, 1009  уполномочен­ных по правам ребенка образователь­ных учреждений, специалисты 16 ППМС Центров.

В связи с актуальностью проблемы детского суицида решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 04.04.2013 №1 утверждена и реализуется комплексная система мер по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних Ростовской области.

Большая межведомственная работа проводится по организации раннего выявле­ния несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков и других психо­тропных веществ. Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 352 «Об организации проведения добровольного тестирования» и в соответствии с решением антинаркотической комиссии Ростовской области от 27.03.2013 № 1 в этом году проводится тестирование учащихся 11 классов и студентов на предмет употребления наркотиков.

Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области в соответствии с календарным планом физкультурно-спортивных мероприятий Ростовской области проводится более 2000 спортивных мероприятий в год преимущественно для детей и подростков. С целью агитации и пропаганды здорового образа жизни с 2012 года министерством реализуется проект «Ростовская область – территория спорта!», который предусматривает размещение информационных щитов о спорте, победителях и призерах областных соревнований  на улицах городов Ростовской области. В 2013 году к информационным щитам добавились видеоролики на спортивную тематику, размещаемые на электронных видеоэкранах г. Ростова-на-Дону.

В сфере популяризации здорового образа жизни, вовлечения молодежи в спортивные и туристические мероприятия, предупреждения асоциального и девиантного поведения молодых людей, были проведены муниципальные этапы  акций «Ростовская область — территория здоровья!», «Молодежь против СПИДа!», «Буду здорова!», «Детям здесь не продают!» и другие.
Кроме этого, начиная с 2011 года, в области реализуется проект «Антидурь», направленный на непосредственное вовлечение молодых людей в работу по выявлению незаконной продажи табака и алкоголя несовершеннолетним, незаконной торговли препаратами, содержащими наркотические вещества. Участники проекта самостоятельно выкладывают на сайте фото и видеозаписи таких мест. Данная информация затем доводится до сведения руководства органов в сфере здравоохранения и правоохранительных органов, также в рамках программных мероприятий в области ежегодно проводится конкурс среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково – молодежной среде.

 

4.    Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

В Ростовской области проживает более 740 тысяч детей, из них 1,7 % (12899 человек) имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 86% (11105) детей-сирот находятся на воспитании в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей, 14% — в государственных учреждениях разной ведомственной подчиненности.

В связи с развитием семейных форм воспитания детей количество детских домов в области планомерно снижается (с 44-х в 2004 году до 37-ми к началу 2013 года), в настоящее время  на стадии ликвидации находятся 3 детских дома.

За 9 месяцев текущего года из 1548 детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан переданы 1 256 детей (81 %), из них под опеку (попечительство) – 866, в приемную семью – 185, усыновлено (удочерено) – 204.

Таким образом, сохраняется позитивная тенденция последних 3-х лет на приоритет семейного устройства детей, лишившихся попечения родителей, при одновременном снижении доли возвратов детей в детские учреждения от количества детей, переданных в семьи, с 3,2% в 2010 году до 2,5%  в 2013 году.

Работа по пропаганде семейных форм воспитания детей-сирот и размещению информации о детях осуществляется в СМИ. Соответствующая информация  освещается на телевидении (еженедельные программы на 2 каналах Дон-ТР и Южный регион), в печатных СМИ (газеты «Наше время», «Ищу тебя», журнал «Дети дома»),  в сети «Интернет».              Минобразованием области заключены соглашения с благотворительными фондами об изготовлении видеороликов и организовано размещение их на сайтах.

Особо эффективно размещение информации в сети «Интернет», где проводятся он-лайн консультации и он-лайн конференции для потенциальных усыновителей. За время работы сотрудники министерства ответили более чем на  1000 обращений.

В настоящее время значительно повышается роль общественных организаций в обеспечении поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и особенно – в процессе информирования граждан о возможности принять детей-сирот на воспитание.

На основании Соглашений о сотрудничестве, заключенных между  минобразованием Ростовской области и благотворительными фондами помощи детям-сиротам «Измени одну жизнь», «Волонтеры в помощь детям-сиротам», «Здесь и сейчас», Ростовской региональной культурно-оздоровительной общественной организацией «Здоровая планета», осуществляется фото и видеосъемка детей-сирот, подлежащих устройству в семьи граждан, созданы и функционируют 2 сайта, на которых размещаются видеоанкеты детей, создаются видеоролики социальной рекламы, проводятся праздники и иные благотворительные мероприятия.

В целях профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей  в государственные учреждения и повышения качества подготовки замещающих родителей 29 организациями (психологическими центрами, детскими домами, социальными приютами) осуществляется подготовка граждан к принятию детей-сирот на воспитание.

Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2013 № 223 «Об организации подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» утверждена 65-часовая Программа и порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание ребенка (в областном бюджете заложены денежные средства на обучение одного гражданина в размере 6433 рублей).

Сформирован единый список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в трехлетний период с 2014 по 2016 годы, в который  включено 3299 человек, из них в этом году уже обеспечено жильем 849 человек, расходы на приобретение жилья в 2013 году составят 732,8 млн. рублей.

 

5.    Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

С целью защиты и обеспечения прав и интересов ребенка в Ростовской области в образовательных учреждениях работают 1009 уполномоченных по правам ребенка. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2012 № 264 «Об уполномоченном по правам ребенка в государственных образовательных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Ростовской области» выборная должность уполномоченного по правам ребенка вводится не только в школах, но и в детских домах, школах-интернатах, учреждениях профессионального образования.

В  апреле т.г. для 215 уполномоченных по правам ребенка образовательных учреждений проведены 4 обучающих семинара.

В соответствии с Областным законом от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в частности, имеют дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей; несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

С 2010 года на базе 2 учреждений, подведомственных министерству труда и  социального развития области, действует детский «телефон доверия» с единым общероссийским номером «8-800-2000-122». По «телефону доверия» дети и родители (иные законные представители) могут получить консультацию психолога по любому интересующему вопросу, сообщить о фактах жестокого обращения и насилия в семье и вне её.

По фактам обращения на «телефон доверия» принимаются меры экстренного реагирования, при необходимости информация передается в соответствующие органы и учреждения, призванные обеспечить защиту прав несовершеннолетних. Налажено взаимодействие с органами внутренних дел: в случаях, когда позвонившие нуждаются в помощи и сообщают свои данные, информация оперативно передается сотрудникам полиции или специалистам других ведомств.

 

6.    Дети – участники реализации Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы

В 2013 году в общественной жизни области задействовано свыше 10 тысяч  человек молодежи. За счет средств областного бюджета детям и молодым людям предоставлена возможность принять участие в международных, всероссийских и межрегиональных, детских и молодежных конкурсах, образовательных проектах и форумах, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи: всероссийский форум «Селигер»; международный форум «АТР. Алтай. Точки роста»; всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна»; образовательный форум «СелиАс».

Ежегодно проводится Молодежный инновационный конвент Ростовской области, который собирает на своей площадке более 200 молодых авторов инновационных проектов и более 500 участников деловых мероприятий.

В целях привития гражданских ценностей, формирования российской идентичности, а также формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям, взаимодействия в сфере молодежной политики  между странами, поддержки международных молодежных инициатив и проектов, развития системы межрегиональных молодежных обменов, в регионе реализуется комплекс мероприятий, крупнейшим из которых стал региональный проект «Академия молодого гражданина». В его мероприятиях задействовано более 1500 молодых людей.

В сентябре-октябре 2013 года минобразованием области организовано проведение областного конкурса на лучшую волонтерскую организацию, проводящую профилактическую работу с подростками «группы риска».

С целью активизации деятельности молодежного самоуправления, а также молодежных общественных организаций с июня по октябрь в 55 муниципальных образованиях Ростовской области был реализован масштабный проект «Молодежная команда Губернатора» с охватом участников более 6000 человек. В ходе реализации проекта активисты общественных объединений, представители молодежного парламентского и правительского движения, школьного, вузовского, ссузовского самоуправления принимали участия в работе дискуссионных площадок, круглых столов и деловых игр, тренингов на развитие личностных качеств и умение работать в команде.

В 2013 году комитетом по молодежной политике Ростовской области проведен Консультативный совет общественных объединений, на котором обсуждались вопросы взаимодействия с общественными объединениями в рамках направлений работы комитета, интеграции молодежных общественных объединений в систему мероприятий по популяризации здорового образа жизни, вовлечению молодежи в спортивные и туристические мероприятия, профилактике асоциального и девиантного поведения.

На федеральном интернет-портале мониторингсид.рф организовано размещение информации (с последующим систематическим пополнением) о мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти, учреждениями и организациями Ростовской области в рамках реализации Национальной и Региональной стратегий действий в интересах детей на 2012-2017.

Реализация Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы находится на постоянном контроле отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области.