Председатель ВОД «Матери России», член Совета Федерации ФС РФ выступила с отчетом о работе полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка

Отчет

о работе полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации

и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

В соответствии с Положением о полномочных представителях Совета Федерации, хочу проинформировать Совет Федерации о выполнении обязанностей полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка[1].

В своей деятельности полномочный представитель СФ руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными актами Совета Федерации, распоряжениями и поручениями Председателя Совета Федерации, а также положением о полномочных представителях Совета Федерации.

Согласно функциональным обязанностям полномочный представитель СФ, взаимодействуя с институтами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (далее – Уполномоченный по правам ребенка), способствует восстановлению нарушенных прав граждан, в том числе несовершеннолетних, совершенствованию законодательства Российской Федерации и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека.

В отчетный период на законодательном уровне продолжила выстраивается система деятельности уполномоченных по правам человека и ребенка на федеральном и региональном уровнях, — следовательно расширились возможности включения в эту деятельность все более широкого круга правозащитных организаций, иных институтов гражданского общества. В связи с этим взаимодействие Совета Федерации с институтами уполномоченных по правам человека и ребенка в обмене информацией о правовом регулировании позволило более качественно развивать деятельность по формированию единой системы мониторинга правового пространства и правоприменительной практики в качестве дополнительного инструмента принятия обоснованных и взвешенных законодательных решений.

Деятельность полномочного представителя СФ предполагает тесное сотрудничество с институтами уполномоченных по правам человека и ребенка, участие в мероприятиях, проводимых правительственными и межведомственными комиссиями, общественными организациями, экспертным сообществом.

Так, за отчетный период проделана следующая работа.

О взаимодействии полномочного представителя СФ РФ с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

 

Анализируя правоприменительную практику отдельных положений действующего законодательства в сфере защиты прав граждан в конкретных сферах общественных отношений, при выявлении системных правовых проблем, свидетельствующих о нарушении гражданских прав, возникает необходимость их совместного обсуждения и внесения изменений в законодательство. В основу таких законодательных предложений были положены результаты изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб о нарушении прав заявителей, обобщение выявленных проблем, не учтенных законодателями, а также оценка законопроектов, с тем чтобы они не отменяли, не умаляли права и свободы человека и не допускали их неправомерного ограничения – сверх требований необходимости (неизбежности) и соразмерности, как установлено в частях 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Так, с целью дальнейшего совершенствования законодательства о правах человека и развития института уполномоченных, расширяющего их возможности по защите прав человека во взаимодействии с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, подготовлен и внесен на рассмотрение в Государственную Думу в 2014 году проект федерального закона № 686410-6 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», положения которого направлены на расширение возможностей уполномоченных по защите прав человека, поскольку в нем предусматривается обязанность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, бесплатно предоставлять по запросам уполномоченных – как на федеральном, так и на региональном уровнях – сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В целях освобождения Уполномоченного по правам человека от уплаты государственной пошлины при обращении в некоторые судебные инстанции в защиту прав и свобод человека и гражданина в 2015 году внесены в Государственную Думу проекты федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (№ 815146-6) и федерального закона «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (№ 814111-6).

Площадкой для обсуждения многих проблем в 2014-2015 годах явились мероприятия, посвященные вопросам совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации, перспективам введения в законодательство уголовной ответственности юридических лиц; вопросам совершенствования института помилования в контексте гуманизации уголовно-правовой политики; совершенствования механизма применения УДО к разным категориям осужденных; особенностям реализации государственной миграционной политике в Крымском федеральном округе; роли институтов гражданского общества в противодействии ксенофобии и радикальному национализму; повышении эффективности деятельности субъектов общественного контроля; вопросам развития взаимодействия институтов гражданского общества и государства в сфере защиты прав инвалидов, физкультурно – досуговой работы с инвалидами по месту жительства; социальной адаптации трудовых мигрантов; обсуждению модельного закона субъекта Российской Федерации «Об общественной палате субъекта Российской Федерации», а также в области защиты животных; совершенствования системы профессионального саморегулирования в общественных организациях;

Также в период 2014-2015 года полномочным представителем СФ совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации вырабатывались предложения, направленные на совершенствование мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие проживания на радиоактивно-загрязнённой территории; о гражданстве; осуществлялась доработка проектов федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав несовершеннолетних», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», о приостановке процесса ликвидации предприятий бюджетной сферы г. Севастополя.

В Совет Федерации в указанный период направлено 17 обращений Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в том числе 5 предложений по совершенствованию законодательства. В частности, по доработке проектов федеральных законов «Кодекс административного судопроизводства», «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; «О добровольчестве (волонтерстве)»; о проверке внесения изменений в ст. 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»; «Об образовании в Российской Федерации».

Важным во взаимодействии с институтом уполномоченного по правам человека является, безусловно, подготовка ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Этому предшествует его обсуждение в Совете Федерации на семинарах-совещаниях по вопросам соблюдения прав человека с участием представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, экспертного сообщества и правозащитников, а также на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. В соответствии с Регламентом Совета Федерации Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству готовит на него заключение.

В указанный период осуществляется активное взаимодействие и обсуждение в рабочем порядке вопроса создания Службы защиты прав пациентов учреждений здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях и лиц, страдающих психическими расстройствами и проживающих в учреждениях социальной защиты населения (в рамках реализации статьи 38 Федерального закона от 2 июля 1992 года № 3183-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Кроме того, проводится совместная работа по вопросам создания основ системы профилактики правонарушений в Российской Федерации; защиты прав льготной категории граждан на получение социальной услуги – санаторно-курортного лечения в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной политике»; государственной защиты права ребенка на жизнь и охрану здоровья; ликвидации дискриминации детей с инвалидностью на получение качественного образования  и многим другим.

Таким образом, за последние годы выстроены многообразные и продуктивные формы взаимодействия полномочного представителя СФ с институтом уполномоченных по правам человека.

О взаимодействии полномочного представителя СФ с Уполномоченный при Президенте Российской Федерации

по правам ребенка.

 

Опыт работы уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что этот институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения и восстановления нарушенных прав и свобод ребенка, а также инструментом независимого государственного контроля соблюдения прав и интересов ребенка.

В целях повышения эффективности деятельности Уполномоченного по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и законодательного развития положений Указа Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» полномочным представителем СФ в 2015 году внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 790102-6 «О внесении изменений в статью 16.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (о наделении уполномоченных по правам ребенка правом осуществления судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних). Принятие данного законопроекта позволит значительно повысить эффективность деятельности Уполномоченного по правам ребенка в обеспечении судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, участвующих в уголовном процессе.

Во исполнение решения Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии  действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы от 26 мая 2015 года Уполномоченным по правам ребенка совместно с комитетами Совета Федерации подготовлен проект федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы деятельности института уполномоченных по правам ребенка в РФ.

При подготовке данного законопроекта учтены замечания и предложения Аппарата Совета Федерации, а также Экспертного и Общественного советов при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и координационных советов уполномоченных  по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Проект федерального закона определяет правовой статус, основные задачи и компетенцию федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка, устанавливает правовые и организационные основы их деятельности. Он должен способствовать единообразному правовому регулированию порядка учреждения и функционирования института  уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, обеспечению его кадровой, финансовой, административной и организационной поддержки со стороны органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Принятие указанного федерального закона станет серьезной правовой гарантией независимости, самостоятельности и эффективности  института уполномоченных по правам ребенка в России, содействовать повышению его правового и социального статуса, его развитию и совершенствованию как особого государственного механизма защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей и Заключительными замечаниями Комитета ООН по правам ребенка по объединенному четвертому и пятому периодическому докладу Российской Федерации от 31 января 2014 года.

За отчетный период по приглашению Уполномоченного по правам ребенка полномочный представитель СФ принял участие в двух всероссийских съездах уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации: X съезд на тему: «Формирование государственной политики в области воспитания детей — приоритетная задача семьи, общества и государства» (октябрь 2014 года, г. Москва) и XI съезд на тему: «Роль и задачи института уполномоченных по правам ребенка в формировании и реализации государственной политики России в области охраны семьи и детства» (апрель 2015 года, г. Ульяновск), а также во всероссийских съездах руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  В октябре 2015 года запланировано проведение в Псковской области XII съезда уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на тему: «Талантливые дети России: поддержка и защита» и Всероссийского семинара по вопросам безопасности детей и подростков на автомобильных дорогах, в котором примет участие и полномочный представитель СФ.

Полномочным представителем СФ поддержаны:

— предложение Уполномоченного по правам ребенка о необходимости разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленного на ужесточение оснований и порядка установления административного надзора для вменяемых совершеннолетних лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), ранее осужденных за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего или другие преступления сексуального характера в отношении детей.

— инициатива Уполномоченного по правам ребенка по созданию и организации работы Национального мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям. В декабре 2014 года с целью объединения усилий государства и институтов гражданского общества, специалистов, волонтеров, СМИ, при поддержке Президента Российской Федерации, создана Ассоциация организаций и граждан по оказанию помощи пропавшим и пострадавшим детям «Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям» (далее – Центр), который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 декабря 2014 года.

Полномочный представитель СФ также разделяет и поддерживает инициативы Уполномоченного по правам ребенка в вопросах привлечения внимания мирового сообщества к сферам:

— защиты и восстановления прав усыновленных за рубежом российских детей и предупреждения фактов жестокого и пренебрежительного обращения с ними со стороны иностранных усыновителей;

— защиты прав детей, родители которых проживают на территории разных государств и защита прав российских детей, проживающих на территории иностранных государств.

— проработки правовых оснований и организационно-правовых механизмов обеспечения представительства интересов российских детей в иностранных судах.

— расширения контактов с государственными и общественными институтами, действующими в области защиты прав ребенка на территории иностранных государств: начато сотрудничество с международной организацией Международная социальная служба (International Social Service — ISS), в частности, по запросам ISS оказана помощь в получении информации об условиях жизни и воспитания нескольких детей, являющихся иностранными гражданами и проживающих на территории Российской Федерации; организации постоянного контроля всех случаев отобрания российских детей на территории иностранных государств.

— защиты прав детей – жертв вооруженных конфликтов,  организации международного сотрудничества в сфере защиты и восстановления прав детей, проживающих в зоне боевых действий на юго-востоке Украине, оказания помощи несовершеннолетним беженцам и их семьям, вынужденно покинувшим территорию Украины.

— защиты прав детей, пострадавших от насилия и преступлений в сфере торговли людьми, в том числе от сексуальной, экономической и иных форм эксплуатации.

Особой поддержки заслуживает поддержка принятия Стратегии Совета Европы по обеспечению прав ребенка на 2016-2019 годы и деятельности по данному вопросу Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Такое взаимодействие выстраивается в рамках работы созданных при Уполномоченном по правам ребенка Общественного и Экспертного советов, а также Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей.

В составе Экспертного совета действуют рабочие группы по вопросам защиты прав российских детей за рубежом, по организации мониторинга эффективности реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ по вопросам предупреждения семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, проведено расширенное заседание Экспертного совета, Общественного совета и Совета  по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка на тему: «Подросток в конфликте с законом: проблемы, задачи и перспективы профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних». На заседании обсуждались следующие вопросы:

— о совершенствовании деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— реализация Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, утвержденной Правительством РФ от 30 июля 2014 г. № 1430-р;

— региональные проблемы в области предупреждения насилия и жестокости в детско-подростковой среде, в том числе среди несовершеннолетних воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других детских учреждений интернатного типа, в организации профилактической работы с детьми групп риска, находящимися в социально опасной ситуации, состоящих на учете в КДНиЗП и ПДН органов внутренних дел;

— опыт работы служб пробации несовершеннолетних и развитие в субъектах Российской Федерации системы школьных и территориальных служб примирения (медиации).

В составе Общественного совета работают общественные комиссии: по контролю за соблюдением прав детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных учреждениях; по совершенствованию законодательства в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, а также Объединенная комиссия по мониторингу практики применения Федерального законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В 2015году по инициативе Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном по правам ребенка состоялись Общественные слушания по обсуждению законопроекта «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия».

В 2015 году по приглашению Уполномоченного по правам ребенка Полномочный представитель СФ участвовала в 3 заседаниях Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей:

— по обсуждению проекта Стратегии развития воспитания в Российской Федерации, а также вопросов профилактики семейно-бытовых конфликтов, домашнего насилия и предупреждения преступлений на бытовой почве;

— по вопросу практики применения Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2015 года;

 — по вопросам введения юридической ответственности за установку и эксплуатацию  бэби-боксов, а также мер общественного реагирования на случаи изъятия детей из семьи.

Полномочный представитель СФ приняла участие в Общественных слушаниях по обсуждению законопроекта «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия».

О работе полномочного представителя СФ в правительственных комиссиях, коллегиях, советах,

рабочих группах, временных группах.

Правительственная комиссия по профилактике правонарушений

2014 – 2015 годы.

 

Полномочным представителем СФ направлялись предложения в проекты Плана на 2014 и 2015 годы, а также в проекты решений заседаний Комиссии по следующим темам:

— «О мерах по профилактике семейно-бытовых конфликтов, домашнего насилия и предупреждению преступлений на бытовой почве»;

— «О практике реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возложение при назначении административного наказания на лицо обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача»;

— «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения и борьбы с торговлей людьми и использованием рабского труда. Выявление и привлечение к ответственности лиц, организовавших и использующих труд нелегальных мигрантов. Причины и условия, способствующие совершению подобных преступлений»;

— «О мерах по предупреждению фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия, связанные с деятельностью радикально настроенных группировок».

Подготовлен доклад по теме: «Об эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия сексуальной эксплуатации, а также преодоления последствий для лиц, ставших жертвами подобных противоправных деяний в Российской Федерации» и выступление по теме: «Об организации оказания психологической помощи нуждающимся в ней свидетелям и жертвам преступлений».

Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав

 

Полномочным представителем СФ направлялись предложения в Планы Комиссии на  2014, 2015 годы, в частности:

— О законодательном закреплении механизмов противодействия семейно-бытовому насилию и защиты пострадавших от него.

— О совершенствовании нормативного правового регулирования в сфере повышения результативности взыскания алиментов на детей.

В рамках подготовки заседания Комиссии Полномочным представителем СФ направлены предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам восстановительного правосудия в отношении детей и эффективности интеграции сети служб медиации в систему защиты прав и интересов детей, в том числе нормативных правовых актов по внесению изменений в семейное законодательство.

Полномочный представитель СФ участвовала в заседании Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере с участием Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседании Совета были рассмотрены проблемы содержания беременных женщин, рожениц и женщин с детьми в условиях следственного изолятора;

— предложения  по организации новых форм содержания детей с матерями из числа осужденных женщин;

— совершенствование организации медико-санитарного обеспечения детей в домах ребенка уголовно-исполнительной системы.

За отчетный  период Полномочным представителем СФ принято участие в расширенной Коллегии Федеральной службы судебных приставов «Об итогах деятельности ФССП РФ в 2014 году», в расширенных заседаниях Федеральной службы судебных приставов с обсуждением вопросов, касающихся ситуации по выплатам алиментов в РФ и получения жилья для детей-сирот.

Полномочным представителем СФ принимал участие в коллегиях Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на тему: «Об итогах работы за 2014 год и задачах на 2015 год».

Полномочный представитель СФ совместно с Уполномоченным по правам ребенка также участвовали в работе Временной рабочей группы Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей по совершенствованию семейного законодательства по внесению изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части устранения правовых пробелов и внутренних противоречий, направленного на реализацию Концепции совершенствования семейного законодательства; по обсуждению проекта Стратегии  развития воспитания в РФ на период до 2025 года.

Продолжилась работа в координационных советах, экспертных советах, постоянных и временных рабочих группах и комиссиях, организованных органами государственной власти Российской Федерации, в том числе:

– прежде всего, в заседании Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, возглавляемой Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, и его рабочих группах;

— в рабочих подгруппах по выработке комплекса мер по решению проблем детей-сирот, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

— подгруппа по образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— подгруппа по жилищному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

— подгруппа «Профилактика социального сиротства» рабочей группы по развитию института усыновления в Российской Федерации;

— подгруппа «Реформирование системы медицинского обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе после устройства в семью».

— в заседании Комитета СФ по международным делам, в ходе которого обсуждается вопрос «Об итогах участия делегации Федерального Собрания РФ в 132-й Ассамблее Межпарламентского союза (г. Ханой 27.03 по 01.04.2015) и задачах, определяющих дальнейшую работу в Межпарламентской союзе и его органах;

— в парламентских слушаниях на тему: « Европейская социальная хартия: реализация ратифицированных РФ положений и перспективы ратификации дополнительных норм»;

— в парламентских слушаниях , завершающих этап общественного обсуждения проекта стратегии развития воспитания РФ;

Также продолжилась работа в рабочих группах № 1 «семейная политика детствосбережения» и № 3 «Здравоохранение, дружественное к детям» и здоровый образ жизни» Координационного Совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, участвует  в работе временных рабочих групп Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:

— по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации;

— по мониторингу законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В рамках деятельности экспертной группы Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей по совершенствованию законодательства, связанного с усилением гарантий права ребенка на жизнь, в отчетный период активно велась работа по проектам федеральных законов: о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации, в федеральные законы:  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об обращении лекарственных средств», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в Уголовный кодекс Российской Федерации».

В рамках работы межведомственной рабочей группы при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке проекта Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Концепция), а затем по разработке проекта плана мероприятий на 2015 — 2018 годы по реализации первого этапа Концепции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р, полномочным представителем СФ подготовлены предложения в целях дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в части семейной политики, в частности, изменения в Семейный кодекс Российской Федерации.

В 2015 году от Комитета Совета Федерации по социальной политике кандидатура полномочного представителя СФ была введена в состав рабочей группы, организованной при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации по совершенствованию системы организации отдыха детей и их оздоровления.

О работе полномочного представителя СФ в Совете Федерации.

В Комитете Совета Федерации по социальной политике член Комитета по социальной политики, полномочный представитель СФ выступала ответственным за прохождение в Совете Федерации следующих федеральных законов:

— О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части предоставления права уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния);

— О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»;

— О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части установления правового режима электронного документа и обеспечения его юридической силы в деятельности органов ЗАГС);

— О Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей»;

— О Федеральном законе «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (об уточнении категории лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами (попечителями); внесен Правительством Российской Федерации;

— О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об установлении уполномоченным органом перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и оздоровления).

Полномочным представителем СФ вносилась поправка в проект федерального закона № 261572-6 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», которая была принята.

На протяжении всего отчетного периода проводилась активная работа над проектами федеральных законов в целях защиты детей от посягательств сексуального характера и сексуальной эксплуатации. В настоящее время полномочный представитель СФ принимает участие в согласовании предложений и замечаний к подготовленным по его инициативе проектам федеральных законов:

— о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции» (в части легального определения правовых понятий и расширения перечня уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей);

— о внесении изменений в статьи 135 и 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях уточнения норм об уголовной ответственности за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

По поручению Совета Федерации полномочным представителем СФ была проанализирована ситуация в 2014 и 2015 годах о готовности к летней детской оздоровительной кампании, о чем было доложено на заседаниях Совета Федерации.

По приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству полномочный представитель СФ приняла участие в парламентских слушаниях на тему «Вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты прав детей» и выступила с докладом (30 сентября 2014 года). Также по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству принимает участие в заседании Комитета по вопросу ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, а также ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Полномочный представитель СФ приняла участие в парламентских слушаниях: «Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет» с участием Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, а также в заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Полномочный представитель СФ работает в составе Комитете общественной поддержке жителей Юго-Востовка Украины, созданный по инициативе Председателя СФ ФС РФ В.И.Матвиенко возглавляемый заместителем Председателя СФ ФС РФ  Ю.Л.Воробьевым

С июля 2014 года по настоящее время систематически проводит работу по сбору гуманитарной помощи в Луганск и Донецк (постельное белье, одеяла, полотенца, одежда, продукты питания, школьные принадлежности, учебники), а также средств на которые были закуплены и переданы в Луганские и Донецкие медицинские учреждения хирургическое оборудование, аппараты Елизарова, медикаменты, прежде всего инсулин, и другие жизненно важные лекарства. Гуманитарная помощь до настоящего времени формируется полномочным представителем СФ совместно с региональными общественными организациями «Матери России» (см. www.materirossii.ru). Например, только ингушским отделением направлено 40 тонн продуктов питания: сахар, чай, рис, мука, конфеты, печенье, масло растительное, картофель, капуста, молоко, баранки, макароны, мясо (баранье), колбаса, а также одеяло, матрасы, одежда, учебники, тетради.

Ростовское, Воронежское, Московское, Курское и другие отделения также помогают школам-интернатам, домам престарелым, детским домам.

В летнее время полномочный представитель СФ посетила детские оздоровительные лагеря, в которых отдыхали дети из Луганска и Донецка, были вручены подарки. Также к 1 сентября направлены в школы Донецка и Луганска школьные принадлежности.

С июля 2014 года при полномочном представителе СФ создана и работает общественная приемная по работе с гражданами вынуждено покинувшими территорию Юго-Востока Украины. Данная общественная приемная на постоянной основе проводит встречи с гражданами обратившимися с различными вопросами и проблемами у них возникающими: по трудоустройству, жилью, регистрации, устройству детей в школах и детских садах и др. А также  проводит мониторинг по ситуации в регионах в которых проживают граждане, временно покинувшие территория Юго-Востока Украины.

Полномочным представителем СФ была проведена всероссийская акция «Дети имеют право на жизнь» с обращением к Генеральному секретарю ООН Пан Ге Муну о принятии мер для прекращения военных действий на Юго-Востоке Украины и других горячи точках, в результате которых гибнут дети, женщины и старики.

В ходе проведения всероссийской акции «Дети имеют право на жизнь» под обращением подписались более 1 000 000 граждан РФ.

Полномочный представитель СФ организовала сбор и отправку гуманитарной помощи жителям Республики Хакасия, пострадавшим в результате пожаров.

*        *        *

Полномочный представитель СФ на постоянной основе принимает участие в мероприятиях, проводимых не только Уполномоченным по правам человека в РФ и Уполномоченным по правам ребенка, но и министерствами, ведомствами и иными организациями.

Полномочный представитель систематически принимает участие  в работе конференций педиатров РФ, терапевтов РФ, трансплантологов РФ, в работах конференций  и рабочих совещаний проводимых Министерствами здравоохранения, образования, социальной защиты, промышленности  и торговли, внутренних дел, прокуратуры, следственного комитета где рассматриваются вопросы подпадающие под перечень вопросов ведения полномочного представителя СФ. Полномочный представитель СФ является членом  Совета по делам инвалидов при Председателе СФ ФС РФ  и др.

 

*        *        *

Полномочным представителем СФ поддержаны направленные Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка в субъекты Российской Федерации следующие запросы и рекомендации:

— о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению комплексной  безопасности несовершеннолетних в детских учреждениях во всех субъектах Российской Федерации;

— о проведении мониторинга исполнения в субъектах Российской Федерации Федерального закона от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

— об исполнении судебных актов о взыскании алиментных обязательств в пользу несовершеннолетних детей;

— о проведении мониторинга обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

— о гражданах, прибывших с юго-востока Украины (из зоны боевых действий);

— об обеспечении безопасности несовершеннолетних в период новогодних школьных каникул, в том числе в местах проведения публичных зрелищных мероприятий, детских и спортивных площадках, дворовых и пришкольных территориях, иных мест проведения досуга  несовершеннолетних и молодежи;

— об обеспечении эффективного контроля организации мониторинга, учета и устройства с начала 2014-2015 учебного года в муниципальные образовательные организации несовершеннолетних, прибывших в регионы из зоны боевых действий юго-восточных регионов Украины;

— о необходимости активизации профилактической работы с населением, проведения специальных информационных кампаний по вопросам повышения мер противопожарной безопасности (с участием образовательных организаций, средств массовой информации, профильных органов государственной власти, местного самоуправления, ответственных за обеспечение безопасности детей и семей с несовершеннолетними детьми);

— о детях, показавших неравнодушное отношение к окружающим, совершивших отважные и мужественные поступки;

— об инициировании проведения в регионах, с участием сотрудников правоохранительных органов, представителей МЧС, психологов, профилактических и информационно-просветительных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних в образовательных и иных детских организациях и предупреждения агрессивных и насильственных действий как способа разрешения межличностных конфликтов в школьных коллективах;

— о нормативных правовых актов, на основании которых учреждена должность уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;

— о региональном опыте реализации государственной политики в области выявления, развития, и защиты талантливых и одаренных детей.

О работе полномочного представителя СФ с общественными организациями.

При Полномочном представителе СФ создан экспертный совет (на общественных началах), в который вошли представители науки, культуры, спорта, медицинского и образовательного сообщества, социальной сферы, правозащитных организаций, общественных, волонтерских организаций, патриотических объединений, представители религиозных конфессий, СМИ и др. по вопросам семьи материнства отцовства и детства.

Работа экспертного совета направлена на:

1. проведение в жизнь в субъектах Российской Федерации государственной политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства (законов, принятых в данной сфере, указов Президента РФ, постановлений и решений Правительства РФ, программ, принятых на региональных уровнях, как исполнительных, так и законодательных).

2. мониторинг правоприменительной практики реализации законодательства в данной сфере.

3. организацию работы по созданию служб сопровождения семей попавших в сложную жизненную ситуацию.

4. открытие школ психологической помощи для родителей, имеющих «сложных» детей, а также потенциальных усыновителей, семей с трудными «взрослыми» (на общественных началах).

5. открытие пунктов юридической помощи для детей и взрослых, попавших в трудную жизненную ситуацию (на общественных началах).

6. проведение онлайн-семинаров (вебинаров) – занятий для :

— тех, кто хочет создать семью – «Молодая семья»;

— тех, кто планирует или ждет ребенка – «Здоровая мама – здоровый малыш»;

— для становления в жизнь – «Шаги успеха» (по социализации детей и подростков).

Для сведения: программы действуют уже 2 года и дали очень хороший эффект, и пользуются огромной популярностью и востребовательностью.

Научно-экспертный совет на основе мониторинга разрабатывает предложения для обсуждения и принятия в дальнейшем возможных поправок, либо законов по наиболее актуальным проблемам, выявленным на основе анализа положения дел в той или иной сфере семейной политики.

Совет при полномочном представителе СФ тесно сотрудничает с Общественным и Экспертным советами, а также Советом по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном по правам ребенка.

 

За отчетный период Полномочным представителем СФ

организованы и проведены следующие мероприятия:

В частности:

1. На базе Института дополнительного профессионального образования (ИДПО) работников социальной сферы Департамента социальной защиты города Москвы с участием представителей регионов РФ (исполнительной, законодательной властей), представителей социальных служб, общественных объединений прошло обсуждение вопроса «О социальном сопровождении семьи в РФ» с включением в работу в режиме видеоконференции регионов Сибири и Дальнего Востока. По оценке участников в регионах накоплен уникальный опыт. В частности, в Новосибирской области реализованы социально значимые акции в сфере здравоохранения «Розовая ленточка», «Заботится вместе о здоровье», «Здоровый ребенок – здоровая семья».

Акция «Розовая ленточка» прошла в 9 районах города Новосибирска и 8 районах области и охватила 6627 женщин. Все они прошли осмотр у маммолога и получили консультации терапевтов, психологов, гинекологов и других специалистов. Акция получила широкий резонанс и поддержку у населения. «Розовая ленточка» сопровождалась активной информационной поддержкой, а также работой волонтеров и общественных организаций области. Она позволила объединить усилия многих людей для достижения главной цели – профилактики рака молочной железы. По итогам осмотров женщин все их данные были переданы соответствующим специалистам для оказания дальнейшей специализированной помощи.

Также интересен опыт, накопленный в Татарстане, Ростовской и Воронежской областях, Санкт-Петербурге и Москве.

2. В научном центре здоровья детей (НЦЗД) состоялось обсуждение вопросов по реализации государственной политики в сфере здоровья детей, роли семьи и общества, в профилактике и предупреждения заболевания у детей.

Приняли участие представители регионов РФ, врачи, психологи, ученные, представители общественных организаций, учителя, социальные работники.

3. В честь Дня матери в Ингушетии проведена Всероссийская конференция, в которой приняли участие 73 региона РФ по вопросу «Роль матери в семье, обществе, государстве». Более 600 человек приняло участие в работе конференции и круглых столов, на которых обсуждались вопросы сохранения традиционных семейных ценностей в РФ, борьбы с насилием в семье, жестоким обращением с детьми, правами женщин на труд, совмещения материнства с возможностью получения образования и дальнейшего трудоустройства, работы с детьми-инвалидами и вопросы работы центров реабилитации и восстановления здоровья детей, а также вопросы, касающиеся работы с детьми, попавшими в сложные жизненные ситуации.

Был проведен конкурс и открыт первый в России Памятник Материнству, посажена Всероссийская аллея Матери.

4. Межрегиональная конференция в Воронеже – «Крепкая семья – сильная Россия», в работе которой приняли участие 10 регионов Центрального федерального округа РФ.

5. Межрегиональная конференция в г. Ростове-на-Дону – «Роль региональной политики в сфере семьи, детства и материнства», в работе которой приняли участие представители Южного и Северо-Кавказского федеральных округов РФ.

6. Конференция в Республике Саха (Якутия) – «Роль матери в развитии институтов гражданского общества», в работе которой приняли участие 17 субъектов РФ Дальнего Востока, Сибири и других регионов РФ.

7. Региональная конференция в г. Ростове-на-Дону – «Создание советов отцов и матерей в муниципальных образованиях», приняли участие представители 55 муниципальных образований, общественные организации, представители социальных служб.

8. Съезд Отцов в г. Воронеже: «О роли отцов в семье».

9. Рабочая встреча с семьями, имеющими детей, больных орфанными заболеваниями, с участием представителей медицинских учреждений России, общественных органов защиты из регионов РФ, представителей науки, социальных служб. Обсуждался вопрос «О выработке системного подхода в оказании медицинской помощи больным с редкими заболеваниями».

10. Рабочее совещание по развитию институтов усыновления в РФ, а также об организации и работе школ для потенциальных усыновителей (с участием родителей, взявших детей на воспитание: проблемы, предложения, опыт).

11. Рабочая встреча-совещание на тему: «Об организации реабилитационной помощи детям на разных уровнях ее оказания» на базе ФГБУНЦЗД РАМН.

12. Рабочая встреча с правозащитниками во вопросу содержания женщин имеющих детей в исправительных колониях. Проблемы, пути решения.

13. Рабочие встречи и консультации с ведущими учеными, специалистами, врачами, учителями, представителями МВД, прокуратуры, муниципальных законодательных и исполнительных органов по вопросам профилактики и предупреждения домашнего насилия (систематически по отдельному графику с участием всех регионов РФ), с целью выработки  предложений, которые могли бы быть приняты законодательно.

14. Конференция в г. Новосибирске на базе медицинского Университета на тему: «Профилактика и предупреждение борьбы с раком молочной железы». Приняли участие 350 человек. Подготовленные рекомендации касающиеся профилактики и борьбы с раком молочной железы будут розданы волонтерами женщинам в каждом регионе.

15. Посещение Симферопольской школы-интернат №2 для глухих детей.

*        *        *

2015 год – особый год Великой Победы! К этому празднику Полномочным представителем СФ было организовано мероприятие в Центральном музее Великой Отечественной войны, посвященное ветеранам Великой Отечественной войны, чествованию памяти героев.

Полномочный представитель СФ посетила семьи ветеранов Великой Отечественной войны в Хакасии, Ростове-на-Дону, Минеральных водах, Москве.

Организовала и реализовала проект, посвященный 70-летию Великой Победы «Память светлую Храня!» (приняли участие представители 67 регионов РФ, общественных организаций «Матери России», более 20 военно-патриотических организаций, студенты, школьники) (см. www.materirossii.ru).

Всероссийский проект «Наследники победы» предложенный полномочным представителем СФ поддержан всеми регионами РФ (см. www.materirossii.ru). Все работы написанные детьми, подростками, молодежью, семьями  о своих дедах, прадедах, участниках ВОВ войдут  в энциклопедию «Наследники победы». Данная энциклопедия посвящена Великой Победе и посвящена будущим поколениям.

За отчетный период Полномочный представитель СФ приняла участие:

— в мероприятиях, посвященных Дню семьи, Дню Матери, Дню инвалида, Дню борьбы с раком молочной железы;

— во всероссийском марафоне добрых дел «Родительский десант»;

— в заседаниях Совета ФГБУ «Российская детская клиническая больница» (постоянно как член Попечительского Совета);

— в Благотворительном фестивале «Пасхальная радость» (за это время в программе приняли участие более 400 воспитанников из 23 детских  домов и приютов из 16 регионов России. Помощь получили 89 тяжело больных детей, на сумму более 15 млн. рублей;

— в открытии первого в России памятника всем павшим при исполнении служебного долга (Московская область, Раменский район);

— в церемонии вручения Премии лучшим врачам России «Призвание» в День медицинского работника;

— в подготовке материалов и презентации Энциклопедии Социальных практик поддержки семьи и детства в РФ;

— в конференции-презентации «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы: эффективные социальные практики». В конференции приняли участие руководители социальных учреждений по работе с детьми, представители общественных структур, средств массовой информации на базе ГАУ «Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы;

— в Пленарном заседании учредителей Родительского комитета Национального Антинаркотического Союза на тему » Учреждение некоммерческой организации по формированию семейных ценностей, общественно полезного и здорового образа жизни среди, подростков, молодежи и взрослого населения РФ».

— в работе ХVIII Конгресса педиатров России с международным участием «Актуальные проблемы педиатрии» и V Форуме детских медицинских сестер.

(Основными задачами Конгресса являются обсуждение ключевых вопросов детского здравоохранения, результатов модернизации в педиатрии и разработка комплекса современных мероприятий по обеспечению детей эффективными средствами профилактики, диагностики, лечения и восстановления здоровья. В рамках Конгресса мастер-классы и симпозиумы по детской аллергологии  и иммунологии, ревматологии, хирургии, диетологии, анестезиологии-ревматологии, гигиене детей и подростков);

— в заседании 2-го съезда Общероссийской общественной организации “Национальная родительская ассоциация»;

— в заседании рабочей группы по доработке проекта федерального закона № 555658-6 « О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами), принятого в первом чтении 26 сентября 2014 года);

— в работе «круглого стола» Общероссийской  общественной организации «За качественное образование» совместно с Общественной палатой РФ;

— в заседании круглого стола на тему: «Взаимодействие институтов гражданского общества и государства инвалидов» (в рамках реализации положений Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688). (Цель «круглого стола определение путей совершенствования законодательства РФ в части создания эффективных механизмов защиты прав детей-инвалидов);

— в заседании круглого стола Благотворительного фонда «Центр помощи беспризорным детям»;

— в работе  Всероссийской конференции Российской академии образования  на тему «Проблемы здоровья современных школьников»;

— в работе круглого стола на тему: « О модельном законе субъекта РФ» « Об общественной палате субъекта РФ» который проводит Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Общественной палатой РФ;

— в работе круглого  стола, проводимого Комитетом ГД по вопросам семьи, женщин и детей, на тему: «Практика реализации правого регулирования и финансирования медицинской помощи детям-инвалидам, в том числе страдающим редкими (орфанными) заболеваниями».

(В ходе «круглого стола» обсуждены проблемы финансирования и оказания медицинской помощи, лекарственного обеспечения и обеспечения техническими средствами реабилитации, специализированными продуктами лечебного питания детей- инвалидов, в том числе детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, в соответствии с законодательством РФ, а также проблемы необходимости пересмотра Перечня жизнеугрожающих редкими (орфанных) заболеваний т.д.);

— в работе межвузовской конференции «Герой моей семьи, герой моей страны», посвященную 70-летию Победы в ВОВ;

— в телемосте городов-героев о подготовке к празднованию в субъектах Российской Федерации и в городах-героях 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

— в работе 1-ого Съезда многодетных семей города Москвы « Улучшение качества жизни многодетных семей в современном экономическом и политическом пространстве»;

— в мероприятии, организованном руководством Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с ветеранами Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, посвященном 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

—  в работе Форума социальных инноваций регионов в Омске;

— в мероприятиях посвященных Праздничный концерт, посвященный 245-летию добровольного вхождения Ингушетии в состав России;

— в работе круглого стола «Армия и Общество» (Международный военно-технический форум «Армия и Общество»);

— в работе Евразийского женского форума «К миру, гармонии и социальному благополучию».

О международной деятельности полномочного представителя СФ

Полномочный представитель СФ является членом Межпарламентского союза и входит в 2 комитета:

1. координационный комитет женщин-парламентариев;

2. комитет по вопросам международного гуманитарного права.

В Межпарламентском союзе полномочный представитель СФ является координатором геополитической группы «Евразия» (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Таджикистан).

В марте 2015 года на Ассамблеи Межпарламентского союза было созвано совещание геополитической группы «Евразия» под председательством координатора группы В.А.Петренко, проведены консультации с представителями всех других геополитических групп МПС (латиноамериканской, африканской, азиатско-тихоокеанской и группой западных стран «двенадцать плюс»), двусторонние встречи с делегациями, в том числе Китая, Индии, ЮАР, Пакистана, Великобритании, Вьетнама, Греции, Кипра, Индонезии, Венесуэлы, Сирии, Анголы, Палестины. В ходе встреч и консультаций были изложены российские позиции относительно сложившейся на Украине ситуации, наша оценка действующих властей в Киеве и их решений.

На МПС на комитете по вопросам женщин полномочный представитель СФ выступила с докладом о нарушении прав и свобод жителей Юго-Востока Украины, гибели детей, стариков, женщин, с заявлением о принятии мер по прекращению боевых действий на Юго-Востоке Украины и следованию Минским Соглашениям.

28 марта — 1 апреля 2015 года приняла участие в Ханое на заседании Ассамблеи Межпарламентского Союза во главе с председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачевым. Участие российской парламентской делегации позволило ознакомить парламентариев, представляющих 164 страны пяти континентов, с российским предложениями по обеспечению мира и безопасности, урегулированию конфликтов, устойчивому развитию, укреплению международного сотрудничества в различных сферах. Проведенные двухсторонние (с Председателем МПС С.Чоудхури, руководителями делегаций Китая, Индии, Бразилии, ЮАР, Вьетнама, Германии, Швеции, Сирии, Кубы, Венесуэлы) и многосторонние встречи (группа «Евразия» и БРИКС) способствовали укреплению межпарламентских связей с зарубежными партнерами. По результатам общеполитической дискуссии принята Ханойская декларация «Цели устойчивого развития: переход от слов к действиям».

Полномочный представитель СФ проводит на систематической основе:

— встречи с гражданами регионов при их посещении;

— приемы граждан;

— ведет работу по рассмотрению обращений граждан;

— рассматривает письма и заявления граждан (за отчетный период – 272), с привлечением к этой работе членов Общественного совета;

 — взаимодействует со средствами массовой информации.

И в конце своего доклада, хочу поблагодарить Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, руководителей Комитетов: по социальной политике;  по науке, образованию и культуре; конституционному законодательству и государственному строительству, всех сенаторов, депутатов ГД ФС РФ, руководителей Министерств и ведомств РФ, руководителей исполнительной и законодательной властей регионов РФ за содействие в работе в области принятия законов касающихся прав человека и детей.

Особые слова благодарности хочу выразить Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко за поддержку деятельности полномочного представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

---